大气污染问题不仅是一个生态问题，而且是一个发展问题、民生问题和社会问题，网友的关注度非常高。近日，河北省委省政府召开全省大气污染综合治理大会，会上印发了中共河北省委、河北省人民政府《关于强力推进大气污染综合治理的意见》以及18个专项实施方案，明确了我省大气污染治理的主要目标。
我省将如何应对重污染天气？火电结构如何优化调整？城镇集中供暖为何也被列入了治霾范畴？今天，我们特别邀请到了三位嘉宾就河北大气污染治理的相关政策措施进行解读和探讨。他们分别是：河北省大气污染防治工作领导小组办公室常务副主任、省环境保护厅副厅长殷广平，河北省发展改革委副主任、能源局局长刘亚洪，河北省住房和城乡建设厅副厅长李贤明。
第一部分：完善河北省应急预案体系应对重污染天气
记者：河北出台了“1＋18”专项方案强力推进了大气污染的综合治理，我们有请几位嘉宾结合厅局工作职责给网友介绍下大气污染综合治理当中实施的一些重点举措。首先有请省环保厅的殷厅长。
殷广平：为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院决策部署，河北省委、省政府制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个专项实施方案。以坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾为原则，突出重点领域、重点区域和重点时段，强力推进冬季清洁取暖、工业污染防治、机动车尾气治理、扬尘综合整治、露天矿山整治、城乡增绿扩容等六方面重点举措，加快改善我省大气环境质量，让河北的天尽快蓝起来、空气尽快好起来，努力向党和人民交一个满意答卷。
记者：好的，谢谢殷厅长的介绍，有请省发改委的刘主任。
刘亚洪：围绕大气污染治理，省委省政府出台了“1＋18”专项方案，这个专案当中涉及发改部门的工作非常多，我委主要牵头负责的主要是三大块：一是现在的优化火电结构；第二是涉及到钢铁煤炭等重点行业的去产能；第三是推进清洁取暖，这里面包括顶层设计规划、政策制定协调、抓好当前清洁区的建设，还有气源和电力保供等。另外，会同住建部门在抓全省的煤改气、煤改电，配合环保等部门抓锅炉整治等等，这些工作都在集中推进，现在我委对18个专案都在进行逐个梳理，涉及到我委的工作也都出来了，我们明确了相关的处室，明确相关的责任人，制定具体工作方案，积极推进。
记者：感谢您，有请省住建厅的李厅长。
李贤明：省住建厅在此次强力推进大气污染防治工作中，主要是牵头负责扬尘综合治理和城镇集中供热两个专项行动，另外还涉及到火电结构优化、燃煤锅炉治理、农村散煤治理、造林绿化等多个和相关部门配合的工作。对于上述任务的落实，我厅党组高度重视，分别成立工作专班，分解目标，明确责任，已经将工作部署下去。目前正在下大力抓推进落实。我们有信心完成省委省政府交给的各项任务。
记者：好的，感谢您。近年来随着重污染天气的频繁出现，“重污染天气应急”这个新的概念逐渐走进大家的生活。我省采取了哪些办法应对重污染天气，以进一步改善空气质量？
殷广平：殷广平：2013年1月份，我省发生了大面积长时间的重污染天气，当时省会石家庄连续15天都是重度污染。为了应对重污染对人民群众身体健康的严重影响，同年3月份开始，我省就首先发布了《河北省空气重污染应急管理办法（暂行）》，初步探索怎么应对，怎么样通过控制企业排放最大限度的减少污染程度，保障人民的健康权益。当年7月份我省出台了《河北省突发事件应对条例》。把大气污染治理纳入了，以前是自然灾害的多。11月份，我省发布了第一部《重污染天气应急预案》，这个预案随着这几年实践过程中，运行过程中，不断的总结，也在不断的完善，今年我们又对它进行了修订，内容包括这个预案怎么更精准，更科学更有效。还出了减产停产的措施，也制定了鼓励的措施，包括中小学停课等等问题上，采取了更符合实际的一些措施。
我们省现在修订以后的预案大体上有这么几个特点：第一个是科技支撑科学研判。2016年在全国省级层次建了第一个空气质量多磨合集合的预报预警平台，这是很先进的，能够比较准确的预测到未来三天五天重污染天气的级别。通过这个促进我们的管理，包括排放的清单，历史的气象资料，环境检测数据，科学严判我省整个空气大气的变化过程。为我们治理雾霾和应对重污染天气提供科学依据。
再一个特点，我们的预案分区分级区域统筹。河北是由十一个地级市和两个直管市组成的，产业结构不同，地理位置气象条件等都有差异，所以把我省分为三个区域：区域一就是中南部：主要是保定、石家庄、廊坊、邯郸、衡水这一代是污染程度最重的；区域二是我们的中部区：主要是唐山、沧州这两个市。区域三是我们北部地区：秦皇岛、张家口、承德。这三个市污染最轻，张家口还是达标了，去年达到国家空气质量标准的城市。所以通过不同城市尽量减少重污染天气的应急措施对生产生活的影响面，不能因为某一个城市或者区域一发生重污染了，全部地区都跟着去应急，那也不科学，所以这做得更科学，突出区域特点。
再一个突出重点，细化措施。根据分区分级应急管理，教育性减排、强制性减排相结合，更多强调工业减排和扬尘的控制，比如在重污染天气达到橙色预警、黄色预警，对施工工地，包括企业限产都有明确的要求。现在我省施行清单制管理，哪一个城市的哪些企业，达到三级二级一级，一级是最高的红色预警，分别减排20％、30％、40％，这都落实到企业清单上。
第四个特点是明确责任，强化落实。重污染天气工作，已经纳入了整个城市的应急体系管理，要把城市作为应急管理的主体，就是各市是责任主体，到了区域的某一个城市，他可以自己发布，区域性的是省里面建议你这个区域发布。但是如果三种方式，区域一区域二区域三同时达到了重污染的级别，那就是河北全省预警，这个情况到现在为止还没有发生过，目前分级预警是比较科学的。
记者：您刚才提到了重污染天气预警，能不能请您给网友介绍下我省的重污染天气预警的标准和具体分级？
殷广平：重污染天气预警标准根据国家环保部专家们参照国外的一些做法，它的标准过去是不统一的。过去是黄色、橙色、红色。后来又加了一个蓝色预警，蓝色预警就是我刚才说的提醒性的。这个标准还修改了达到预警标准的污染的程度和天数，过去比如说原来连续两天的重污染天气，AQI指数达到200小于300就得启动蓝色预警，修订之后，这样的天气出现一天就是蓝色的，原来连续三天的重污染发布的是橙色预警，修订后三天重污染天气出现一天，这三天里面有一天预测达到严重污染，严重污染就是AQI指数达到300以上就要发橙色预警。红色预警也严了，过去红色预警连续三天以上达到严重污染，现在修订以后连续四天重度污染，其中两天达到严重污染300以上就得拉红线，这期间有一天达到500预测，也要启动红色预警，守严了。这里面蓝色、黄色、橙色、红色。
记者：级别是从低到高。
殷广平：蓝色最低，一般建议性提醒性，黄色20％减产了，橙色30％和原来一样，红色原来是30％，现在提高到40％企业减产，去年年底根据国家的整个的要求，又搞了错峰生产，水泥行业全行业冬季开展期，冬季煤炭供给量增，这个行业水泥基本冬天不用，11月15日到第二年3月15日采暖期他是停止生产的，钢铁企业要50％的限产。这里面就是越来越严。
记者：工厂停产限产、工地禁止施工、私家车限行、运输车辆禁运、学校停课等是比较常见的重污染天气应急措施。那最近出台的《重污染天气应急预案》中又有哪些亮点？
殷广平：我们考虑到重污染天气应急的措施，对群众的生活企业的生产影响比较大，这几年启动过程中，确实有不同的反响和趁势，企业界反响比较大，根据这几个情况，我们今年又去调整，我刚才前面介绍了几点调整，那么管理措施上，一个是提前预警，过去发布的比较晚，今天发布明天采取措施，往往雾霾已经起来的时候，他这个效果大打折扣，所以说我们现在做到起码48小时提前预警，给你足够的时间限停产，有时候看没达到级别那就得停，我们预测比较准的，所以说，体现应对比雾霾起了以后再停效果好很多。这是一个。真正能达到消峰降速。
第二个统一了机动车限行措施，过去机动车各市自己启动预警不统一，位一个号俩号，每个城市间不能通行了，京津冀是协同的地区，北京的号河北的号都不一致，这样车辆根本就，被限行的和不限行的都不好出，这样我们统一了，每个城市统一启动的尾号是一致的，和北京的号是一致的，这样保证既达到应急减排的目标，同时更加方便群众出行。
中小学停课，过去红色预警的时候，中小学停课，后来我们根据这个情况，就是说一个是我们不搞100％停课，看实际情况。达到红色预警的时候，有条件的学校可以停课，指的是什么？我这个学校建立了网络教育平台，孩子们在家里面通过学老师的网络教学可以可功课，这样可以。另外比如说，你比如说有的学校安装了新风系统，教室的空气净化器，有了这个可能比在家待着还好，这样也可以不停课，有的学校是寄宿制的这样也可以不停课，采取更加灵活更实事求是的办法。
第四个特点就是提高了工业企业的减排比例，你比如我刚才说了三级预警黄色过去减排15％，现在达到20％，二级预警30％不变，红色预警一级由过去30％提高到40％。
第五方面细化了其他减排措施。比如建筑工地停工范围停工工序，包括增加洒水车，降尘的频次，道路清扫的频次，对烟花爆竹的燃放和露天烧烤。今年按照“1＋18”，我们露天烧烤可以在外面吃羊肉串，但是烤不能在外面烤，必须在屋子里面有净化装置。我在街上看了，外面不冒烟，净化装置把烟油器也能净化了，这样比较环保，外面吃羊肉串不能没有，夏天也是一道风景，老百姓烤烤串不冒烟就可以。不像以前通通停了，这个做得有点绝对。
记者：还是很灵活的。
殷广平：对，还增加了激励措施，这个企业有国家的排放标准，河北的根据我们自己的特点搞的河北的自己的特别排放标准，企业在排放标准，你比如说排放氮氧化物150，我可以通过我的减排措施，或者控制它，无非更多的增加一些药品，我控制可以在你标准上降低30％的污染物排放，这样通过我们在线检测体现出这个可以不停产，这跟停产一个道理，停产减35％，通过不停产我排放污染物减30％，这是鼓励措施，这里面包括只要你完成泄露检测修复，通过环保部门验收，能够达标排放的，这个也不作为停产，就是说从应急管理上，总结这一年经验，我们不断的结合实际，同时，对限产限排的企业实行清单制管理，由各地报送清单，我们可核查，可控、可考核，真正做到该减排的减排，你自己能够主动把污染物减排降至30％我们就不停产，小学有条件就可以停，有的寄宿的有新风系统的就可以不停。
