国企混合所有制改革提速,垄断领域的混改提上议程。8月,《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》发布,就开展国企员工持股试点提出明确要求和政策措施。9月,国家发展改革委副主任刘鹤主持召开专题会,研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。提出在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等关系国计民生和经济安全的重要领域开展混合所有制改革试点。会上东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发展改革委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。10月10日,中国联通宣布其大股东联通集团“正按照会议精神和国家相关政策精神,研究和讨论混合所有制改革实施方案”。
央企混合所有制改革经典案例—国药集团、中国建材、四维图新、安泰科技等。从中可以看出,一是竞争领域混改走在前面;二是引入民企和社会资本的方式主要是设立新公司和增发以及股权转让;三是引入民企或社会资本后一般会实施股权激励或员工持股;四是央企集团的子公司或孙公司实施混改的力度大,集团层面以合并为主;五是成功的混改多是较好整合和发挥了民企的经营能力。
国药集团和中国建材是目前混改成效较明显的两个案例,具有共同特点:第一,国资撬动。中国建材和中国医药的混合所有制都是以国有资本吸纳、带动、激活了大量社会资本。第二,股权说话。混合所有制里的国有经济要以股权说话,不管占股多少,都只是企业平等的股东,不能在《公司法》以外强加给企业其他东西,民营资本同样具有话语权。第三,央企市营。就是在坚持央企国有企业属性的同时,建立适应市场经济要求的管理体制与经营机制,包括产权多元化、规范的公司制和法人治理结构、职业经理人制度、公司内部机制市场化、依照市场规律开展企业运营。
重点关注:东航集团、联通集团、哈电集团、中国核建、中国船舶的上市公司:东方航空、中国联通、中国船舶、中船防务、中国核建
