在成都，社区正在变得越来越“有温度”——黉门街社区开起了奶奶厨房，锦江区29个社区建立老旧院落维修资金……像这样的服务背后，除了居民的支持外，也离不开政府提供的公服资金。
未来，基于社区发展治理的经费将越来越规范。记者今日从市委社治委处获悉，成都印发了《关于创新城乡社区发展治理经费保障激励机制的意见》（以下简称《意见》），并同步出台了相关配套文件。
其中，成都将新建立两项专项资金，确保社区“有钱办事”；还有两张管理清单正在征求意见，以确保资金“社区属性”。《意见》将提高城乡社区公共服务和发展治理水平，强化财政资金保障激励作用，加强资金监管考评，推动构建社区共建共治共享格局。
建立两项专项资金：既要保障，还要激励
根据《意见》，成都将建立“城乡社区发展治理专项保障资金”（以下简称社区保障资金）和“城乡社区发展治理专项激励资金”（以下简称社区激励资金）双轨并行的社区发展治理经费保障激励机制。
社区专项保障资金将分别按“10万元+1500元/百人”“25万元+4000元/百人”的标准，为城市社区、农村社区拨付社区专项保障资金。按照“民事民定、自下而上”原则，这笔资金将专项用于社区公共服务和发展治理项目。
社区专项激励资金将由市和区（市）县分别建立，优先支持党建引领、服务居民、社区营造、居民自治、网格化管理等，社区发展治理工作成效突出的社区和街道（乡镇），鼓励区（市）县探索建立社区发展治理基金。
此外，市县两级“城市社区公共服务和社会管理专项资金”（以下简称公服资金）和“村级公共服务和社会管理专项资金”（以下简称村公资金），将进行分级整合。
两张管理清单：物管费被列入禁止清单
除了两项专项资金外，成都还在探索制定“程序清单”。记者获悉，这两项清单分别为“程序清单”和“禁止项目清单”，目前均处于征求意见阶段。
“程序清单”将明确社区专项资金管理使用，必须经过意见收集、民主议决、全程监督、评议整改等程序，确保社区居民的知晓度、参与度、满意度。据悉，该清单将根据“居财居管、村财村管”的要求，有望制定形成“四步十三条”程序清单。
“禁止项目清单”则将根据城市社区和农村社区分别制定。禁止清单主要包含哪些内容？记者注意到，该项清单将股本投资等经营类项目、安全生产监管等属于政府职责的项目，以及物管费等属于居民私域的项目都列入了禁止清单，防止专项资金滥用、乱用，确保专项资金专款用于社区发展治理。
四级监管制度：确保资金管理有序
此外，《意见》还设定了“四级监管责任”，从市级、区级、街道级、社区级等层面，确保资金管理有序。
市委社治委相关负责人介绍，市级监督责任主要是指市委社治委要牵头制度建设、综合评估，建立以居民知晓率、满意度为主要指标的考核评价机制。
区（市）县的主体责任则是履行资金筹集、政策制定、指导监督、宣传培训、绩效自评、审计督查等。
街道（乡镇）第一责任则是做好宣传培训、监督管理，指导社区加强村（居）民议事决策制度、项目发包评审制度、项目评议验收制度、全过程公开制度等制度建设
而落到社区级上，社区的直接责任主要是社区党组织发挥领导核心作用，社区自治组织具体负责项目实施，广泛发动社区居民参与，持续提高资金使用绩效。
成都商报客户端记者 邹悦
